ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА
Прежде чем говорить о декларационной кампании, нелишним будет напомнить, что после смены премьера началась реорганизация кабинета министров. Часть министерств сократили, превратив их в федеральные службы. Эта участь постигла и МНС России. Но, как отметил в беседе с корреспондентом «ЕВ» руководитель налоговой инспекции по НАО Анатолий Мяндин, новое – это хорошо забытое старое. Сейчас фискальное ведомство вошло в структуру минфин РФ, в которой и состояло до 1991 года. Скажутся ли эти перемены на работе?
— Согласно уже опубликованному указу президента, – объясняет Анатолий Васильевич, – ряд наших функций передаются Минфину. Теперь в его, а не в нашем ведении находятся принятие нормативно-правовых актов и разъяснительная работа по законодательству о налоговых сборах. Для нас это даже лучше: теперь мы сосредоточимся на контролирующих функциях. Кроме этих перемен, у нас пройдет и ранее запланированная модернизация. В прошлом году ее по плану уже пережили 407 инспекций по всей стране, а в этом соответствующие мероприятия должны завершиться еще в 450-ти, включая нашу. Модернизация заключается, прежде всего, в переходе на новую типовую организационную структуру налоговых органов. Она стала одинаковой для всех инспекций со штатом свыше 89 человек. Поскольку во всей России единое налоговое законодательство, то фискальные органы в регионах должны быть выстроены по этому же принципу. Появятся новые, и ликвидируют часть старых отделов, за каждым сотрудником закрепят конкретный четко прописанный участок работы – от приема налоговых платежей до внесения необходимых данных в единую электронную систему. Сразу скажу, о сокращении штатов речи не идет. В течение марта мы планируем завершить это функциональное перераспределение обязанностей. Второй момент модернизации заключается в том, что мы переходим и на новую компьютерную программу электронной обработки документов (ЭОД), также одинаковую для всех. В конечном итоге она упростит создание всей базы отчетности по соблюдению налогового законодательства. Согласитесь, гораздо проще и быстрее собирать и обрабатывать такую информацию не на бумаге, а в компьютерной программе. Она, кстати, придумана так, что будет выдавать нам первичный анализ: выделять красным цветом тех, кто, например, является штрафником, серым – кого мы еще не проверили и т.д. Такой подход удобен и для самих налогоплательщиков. Для составления деклараций в электронном виде мы будем бесплатно им предоставлять эту программу, и она поможет многим самостоятельно выявлять ошибки при заполнении. Кроме того, на первом этаже сейчас создается новый отдел по работе со всеми нашими клиентами. Это будет мини-операционный зал, куда будут подавать и где помогут оформить всю документацию, чтобы не бегать из кабинета в кабинет для уточнения расчетов по различным налогам и сборам необходимых справок. Одним словом, мы переходим на бесконтактный, а значит, и более спокойный способ работы с налогоплательщиками. К концу этого года планируем получать в электронном виде уже половину из всех налоговых отчетов. В ходе кампании по доходам за 2003 год этот метод уже начал использоваться. Правда, сейчас мы апробируем его лишь в работе с юридическими лицами: они сначала присылают отчеты по e-mail, но все еще дублируют их предоставление на бумаге: виртуальная подпись пока недостаточно хорошо защищена.
КОМУ СПЕШИТЬ К ИНСПЕКТОРУ
Что же касается физических лиц и бизнесменов без образования юридического лица, то многих из них до 30 апреля будут с нетерпением ждать на «свидание» для заполнения деклараций. Об особенностях нынешней работы с ними рассказала главный государственный инспектор отдела камеральных проверок № 3 (бывший отдел контроля налогообложения физлиц) Татьяна Южакова. По ее словам, содержание деклараций практически то же, что и в прошлом году. Немного изменилась, а точнее, стала проще для заполнения их форма. Есть, правда, и некоторые уточнения, связанные с поправками в главу 23 Налогового кодекса в 2003 году. Первая уточняет порядок исчисления налоговой базы по операциям с ценными бумагами и предоставляет право пользования социальным налоговым вычетом на обучение не только родителям, но и опекунам учащихся. Вторая выводит из-под налогообложения часть процентов по банковским вкладам. Третья разрешает предоставлять стандартные налоговые вычеты не только работодателям, но и любым налоговым агентам. Наконец, последняя увеличивает размеры имущественного и социальных налоговых вычетов: первого – с 600 тысяч до 1 миллиона рублей, а суммы по расходам на лечение и образование – с 25 до 38 тысяч. Всем, кто планирует получить эти компенсации, нужно заполнить декларацию и заявление с необходимым пакетом справок. Но приносить и подавать их в срок до 30 апреля вовсе не обязательно: налоговые льготы для таких категорий граждан действуют в течение трех лет с того момента, как они потратились. Впрочем, некоторые, осуществив крупные сделки с недвижимостью, спешат в налоговую лишь за вычетом, в то время как ради этой покупки еще и продавали какую-нибудь собственность. Всем, провернувшим подобные сделки, декларацию лучше заполнять в срок и заплатить причитающийся налог, иначе потом придется раскошеливаться на штраф. Он составляет пять процентов от общей суммы налога, когда с подачей декларации вы опоздали на срок до 180 дней, а после 181-го – уже 30 процентов плюс еще десять за каждый новый месяц заторможенной реакции. То же самое относится и к тем, кто сдавал жилье внаем или обогатился за счет побед во всевозможных лотереях, соревнованиях и казино. По словам Татьяны Южаковой, практика показывает, что игроки и призеры тех же гонок на «Буранах» являются весьма незаконопослушными гражданами. Некоторые из них успели даже продать свои призы, но налоги платить не собираются, решив к тому же судиться с организаторами ралли, которые, по их мнению, и должны отдавать долг государству за все эти подарки. Впрочем, незнание законодательства от ответственности не освобождает. Это я говорю к тому, что в нашем округе зарегистрированы сейчас чуть больше тысячи индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, но на четвертое марта заполнено в общей сложности всего 505 деклараций по доходам физлиц, из них бизнесменами – индивидуалами – 223. Впрочем, нынешняя декларационная кампания имеет одну характерную черту. Из нее «выпали» те частники, которые с 1 января 2003 года перешли на «упрощенку» или «вмененку». Эти налоги платятся ежеквартально. По итогам четвертого квартала прошлого года уклонистов всего пять процентов. Однако задекларировать свои доходы до 30 апреля нужно и предпринимателям, чей вид деятельности или размер дохода все еще попадает под общую традиционную схему налогообложения. Кроме того, налоговики заранее уведомляют, что всем индивидуалам необходимо в течение текущего года пройти обязательную перерегистрацию в инспекции. Лучше совместить это с подачей декларации. Тот, кто этого не сделает, с 1 января 2005 года утратит свой деловой статус, а если, несмотря на это, продолжит вести свой бизнес, будет оштрафован. Закон есть закон.