Как сообщил «ЕВ» генеральный директор компании «Полярное Сияние» Александр Шмаков, этому историческому моменту предшествовала череда судебных разбирательств. Началось все с того, что администрация округа без объяснения причин отказалась выделять земли под разработку Восточно-Колвинского и Дюсушевского месторождений до 2017 года. Хотя в законе «О недрах» сказано, что с выдачей лицензии на право недропользования недропользователю должны предоставляться земельные участки, необходимые для обустройства нефтяной или газовой скважины, шахты карьера и т.п. Причем по смыслу закона срок предоставления таких участков не может отличаться от срока действия лицензии.
Впрочем, все по порядку. 18 декабря 2001 года «Полярное Сияние» обратилось в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельных участков в долгосрочную аренду. Постановлением и.о. окружного главы от 11 марта 2002 года компании таки выделили землю, но сроком на 1 год. Следующим постановлением, датированным 18 сентября, эти же земельные участки выделены на новый срок – до 18 сентября 2003 года. И, наконец, в июле 2003-го глава администрации издает третье распоряжение о предоставлении в краткосрочную аренду «Полярному Сиянию» земельных участков под площадки скважин № 2 и № 5 Восточно-Колвинского месторождения и № 4, № 58 и № 160 Дюсушевской площади и трассы нефтепроводов.
Устав вести бессмысленную переписку с чиновниками, которые то ли не читали закона, то ли читали, но на свой манер, компания обратилась в прокуратуру НАО с просьбой разобраться в этом деле. В сентябре прошлого года прокурор подал в арбитражный суд Архангельской области заявление о признании недействительными и не подлежащими применению пункты постановлений, касающиеся сроков аренды земли.
Первое слушание по этому делу состоялось 3 декабря 2003-го. Тогда суд признал недействительным пункт 1 постановления администрации НАО от 7 июля 2003 года в части срока аренды земельных участков. И обязал исполнительную власть округа предоставить «Полярному Сиянию» указанные в документе участки на время действия выданных компании лицензий на пользование недрами. Администрация, как и следовало ожидать, обжаловала это решение в арбитражном суде апелляционной инстанции. Тот постановил рассмотреть дело повторно, поскольку посчитал, что при первом рассмотрении были нарушены нормы процессуального права. Однако спустя месяц он вынес вердикт аналогичный суду первой инстанции, обязав администрацию НАО подписать «Полярному Сиянию» землеотводы на весь период действия лицензий.
Но окружные чиновники вновь обжаловали судебное решение. Теперь – в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа в Санкт-Петербурге. Рассмотрение кассационной жалобы состоялось 30 июня 2004 года. Изучив материалы дела, суд оставил жалобу без удовлетворения, согласившись с прежним решением арбитражного суда апелляционной инстанции.
Чтобы доказать свою правоту, «Полярному Сиянию» потребовалось полтора года. По словам Александра Шмакова, администрация не оставила им другого выбора, кроме как искать правду в суде. Поскольку схема, которую она практиковала, ежегодно продлевая право на пользование землей, во-первых, идет в разрез с российским законодательством, а во-вторых, делает аренду земельных участков в целях недропользования практически невозможной. Добыча нефти предполагает долгосрочные инвестиции, а о какой перспективе может идти речь, когда у нас в округе землеотводы всякий раз подписываются с боем. А некоторым компаниям приходится годами ждать, пока глава соблаговолит поставить подпись под документом. Надо полагать, для них опыт «Полярного сияния» окажется небезынтересным, а пример — заразительным.
— Считаю, что государственные органы власти должны не мешать бизнесу развиваться, как это происходит в Ненецком округе, а наоборот всячески помогать ему, – заявил Александр Владимирович. – Нефтяные компании, в том числе наша, наполняют окружную казну. В прошлом году «Полярное Сияние» в бюджеты округа и Нарьян-Мара перечислило 792 миллиона 575 тысяч рублей налогов. Мы и так неплохо работаем, а могли бы работать еще лучше, если бы администрация НАО с пониманием относилась к нашему труду и не чинила препятствий. Сколько уже говорено, переговорено на эту тему. Считаю, пора положить конец этому бессмысленному и надуманному противостоянию. Будь в НАО взаимопонимание между нефтяниками и органами исполнительной власти, можно было горы свернуть. А вместо этого мы вынуждены обращаться в суд, чтобы решать производственные задачи, от успешного выполнения которых зависит в том числе и благополучие жителей Ненецкого округа.