Рассказывал об итогах работы межрайонной налоговой инспекции МНС России №11 по Архангельской области и НАО ее руководитель Анатолий Мяндин рядом с уже украшенной новогодней елкой на его столе. Столь раннее ее появление он объяснил просто: на 1 октября полностью выполнен годовой план по сбору налогов в бюджет округа, причем сверх нормы уже собрано 270 миллионов рублей. А к концу года в качестве новогоднего подарка жителям округа налоговики обещают еще пополнить казну НАО дополнительными поступлениями на общую сумму в 800 миллионов. Правда, сам закон о бюджете, по мнению Мяндина, администрация округа на сегодняшний день исполняет плохо.
В окружную казну за 9 месяцев текущего года собрано налогов, сборов и иных до-
ходов, контролируемых МИМНС России № 11 в сумме 2 миллиарда 277 миллионов рублей - в сравнении с аналогичным периодом 2003 года этот показатель больше в 1,7 раза. Основная доля платежей поступила от крупнейших налогоплательщиков: "ЛУКОЙЛ-Коми", "Полярного Сияния", "Северной нефти", "Бовэла", "Севергеолдобычи", компании "ТотальФинаЭльф Разведка Разработка Россия" и "Нарьянмарнефтегаза". Рост налоговых поступлений обусловлен тремя причинами.
Во-первых, на 45 процентов в сравнении с тем же периодом 2003 года увеличилась добыча нефти, составив на 1 октября 7,5 миллионов тонн. Во-вторых, выросла и мировая цена на "черное золото". В третьих, наши налоговики проводят жесткое администрирование в работе с основными налогоплательщиками, обеспечивая своевременные отчисления в казну. Примечательно, что львиная доля таких поступлений в бюджет НАО - 72 процента - идет за счет НДПИ и налога на прибыль, уровень сбора которых тоже значительно вырос.
Если со сбором налоговых поступлений в окружной бюджет дела обстоят отлично, то с расходованием из него средств - наоборот.
Ситуация парадоксальная, считает Мяндин. Притом что денег в казне предостаточно, окружная инвестиционная программа на 1 октября профинансирована лишь на 7 процентов от запланированного. Отстает от графика и выделение средств по различным статьям и мероприятиям, прописанным в окружном бюджете, который, напомню, является законом и подлежит обязательному исполнению. По словам Анатолия Васильевича, за девять месяцев администрация НАО не додала денег школам, детским садам, учреждениям культуры, здравоохранения и другим бюджетополучателям округа на общую сумму 384 миллиона рублей. Например, по образованию она не выполнила финансовые обязательства на 45 миллионов, по сельскому хозяйству - на 26, по здравоохранению на 40. Кроме этого, 13 миллионов из бюджета НАО недополучили муниципальные образования. Тормозятся также и расчеты с предприятиями за уже выполненные ими работы. Именно по этой причине, по словам Мяндина, на грани банкротства находятся сегодня "Нарьян-Марстрой", АТП и ряд коммунальных предприятий города, чьи сотрудники к тому же вовремя не получают заработную плату.
- И это в то время, когда на счету у администрации НАО имеется 705 миллионов свободных средств, - заявил Мяндин. - Не знаю для чего их экономят, в то время как из-за нехватки финансирования страдает столько жителей округа. Такого в нынешней ситуации быть не должно!
Руководителям предприятий, в отношении которых администрации НАО и города не спешат выполнять свои обязательства, Анатолий Васильевич посоветовал отстаивать свои права в арбитражном суде:
- Я понимаю, что кто-то из них не делает этого, опасаясь испортить свои отношения с главой округа. Но нельзя допускать, чтобы благополучие целых коллективов и МО зависело от одного человека.
Затронул Мяндин и тему внесения изменений в текущий бюджет округа. Никакого бы конфликта между администрацией и депутатами при их утверждении не было, если бы исполнительная власть убедительно обосновывала необходимость расходов и предоставила отчет об исполнении бюджета за последние месяцы.
Главный налоговик округа также высказался против того, чтобы при распределении полномочий между округом и Архангельской областью ущемлялись интересы жителей НАО. А они, по причине отсутствия договора между главами, похоже, уже ущемляются. В областной проект бюджета-2005 внесли всю сумму региональных поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых, которые осваиваются на территории нашего округа. Цена вопроса - 450 миллионов рублей, которые в следующем году НАО может потерять. В этой ситуации окружной администрации тем более надо стараться эффективно, на благо всего округа, распоряжаться теми сверхдоходами, которые пока еще есть.